同志们：

龙年伊始，在春节假期后的第一个工作日，我和国办小娟同志一起来到全国学生资助管理中心，一是看望大家，二是做些调研。首先，我想代表党中央、国务院向在座的同志们，并通过你们向全国教育战线的同志们，向教育部的同志们，向全国学生资助管理中心的同志们拜个晚年，也请转达我对全国广大教育工作者的新春问候！

刚刚过去的一年，是“十二五”开局之年，面对复杂多变的国际形势和艰巨复杂的国内改革发展稳定任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，战胜了来自各方面的困难和挑战，推动社会主义政治、经济、文化、社会、生态文明建设以及法制建设取得新的成就，实现了“十二五”良好开局。在过去的一年中，在党中央、国务院的坚强领导下，整个教育事业快速发展，取得了很大的成绩，全国学生资助工作也上了一个新的台阶。

在这一年里，特别是《教育规划纲要》颁布的一年多来，国家出台了一系列的学生资助政策，建立了学前教育资助制度，出台了农村义务教育学生营养改善计划，提高了农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，进一步扩大了应征入伍服义务兵役学费补偿代偿范围，制定了退役士兵教育资助政策。同志们在人员少、工作任务重、工作任务非常艰巨的环境下，尽心尽力，体现了特别能战斗、特别能吃苦的精神，把党和政府的关怀和温暖送到了广大学生身上。你们的工作非常有意义，充分体现了在中国共产党领导下的中国特色社会主义制度的优越性。目前，经过党和政府以及社会各界的共同努力，已经初步建立了从学前教育到高等教育各个学段的家庭经济困难学生的资助体系。去年全国学生资助资金总额接近900亿元，资助人数达到7600万人次，基本实现了“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺，有力地维护了教育和社会公平，特别是资助范围不断扩大，资助领域不断延伸，资助标准不断提高，取得了很大成绩。在这里，我代表国务院向全国学生资助管理系统的同志们，向积极支持学生资助工作的相关部门的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，虽然各级各类教育现在都有了资助政策，但是有些项目的覆盖人群还不够广，有些领域的资助标准还比较低，有些地方孩子上学还存在困难，学生资助工作离人民群众的要求，离构建完善的教育基本公共服务体系目标还有一定的差距，特别像留守儿童的问题，城市贫困儿童的资助问题，还有许多领域需要我们在进一步调查研究的基础上做好相关工作，进一步增强责任感和使命感，把学生资助工作做得更好。借此机会我谈几点意见：

第一，要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，进一步增强做好学生资助工作的使命感和责任感。面对国际国内新形势，做好家庭经济困难学生资助工作，落实好党和国家的学生资助政策，对于我们全面建设小康社会，建设创新型国家，建立人力资源强国，实现教育优先发展，促进教育公平，对整个国家的改革稳定全局具有重要意义。今年对于我们党和国家的发展来说是具有特殊意义的一年。今年我们党要召开十八大，做好包括学生资助工作在内的各项工作特别重要。我们要充分地认识到：

——进一步做好家庭经济困难学生资助工作，让暂时处于不利环境下的孩子能够通过自身努力改变命运，实现梦想，让暂时处于困难状态的家庭看到希望，过上幸福生活。这是我们党以人为本、执政为民理念的具体体现。

——进一步做好家庭经济困难学生资助工作，让所有的孩子都有平等接受教育的机会，通过教育公平促进社会公平，逐步缩小城乡差别、区域差别和不同群体之间的差别。这是实现国家长治久安、建设社会主义和谐社会的本质要求。

——进一步做好家庭经济困难学生资助工作，让孩子能安心上学，让困难家庭切实减轻经济负担，让他们感受到党和政府的关怀，感受到社会主义大家庭的温暖。这是保障和改善民生的重要举措。

——进一步做好家庭经济困难学生资助工作，保证学生顺利入学，完成学业，对于“两基”成果的巩固提高，普及高中阶段教育，大力发展中等职业教育，提升高等教育大众化水平具有重要意义，这是我国教育事业科学发展的迫切需要。

党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生资助工作。胡锦涛总书记和温家宝总理对做好家庭经济困难学生的资助工作，促进教育公平多次作出重要批示。前年颁布的《教育规划纲要》，也把促进教育公平作为今后一段时期我国教育改革发展的一项重大工作方针，把家庭经济困难学生的资助工作作为教育领域十个重大项目之一。因此，我们作为从事家庭经济困难学生资助工作的同志们，必须要按照党中央、国务院的要求，全面落实规划纲要的精神，要立足于教育事业改革发展的全局，按照“雪中送炭”的原则，扎扎实实地做好学生资助工作。要把我们的思想和行动统一到中央对于国际国内形势的判断上来，统一到中央对2012年经济社会发展和党的建设总体要求和部署上来，用自己的实际行动来服务和服从于党和国家工作大局，把学生资助工作提到一个新的水平。通过你们的实际工作，来减轻家庭经济困难群众教育支出的压力，保障困难群体享有公平接受教育的权利，为推动教育事业的科学发展，维护社会稳定作出应有的贡献，以你们的实际行动迎接十八大召开，也为十八大后贯彻落实十八大精神作出你们应有的贡献。

第二，要进一步完善资助政策体系，落实学前教育资助制度。去年教育部和财政部印发了建立学前教育资助制度的文件。目前，各地工作进展很不平衡。有些省份还没有按照要求制定具体的实施办法，有的省份没有按照要求落实经费，希望教育部和财政部要督促各地加大工作力度、加快工作进度，没有制定办法的要尽快制定办法，没有落实资金的要尽快按照要求落实资金，使社会反映强烈的入园难入园贵的问题得到有效缓解。同时，还要扩大中等职业教育免学费范围。近年来，国家逐步完善中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，设立了国家助学金，对家庭经济困难学生和涉农专业的学生实施了免费政策。下一步，按照温总理的指示精神，以及一号文件和农村工作会议的要求，逐步把免学费政策扩大到所有农村的中职学生，这个工作要细化，将来专业的问题还需考虑。对农村的学生所学专业要细化，哪些可以免，哪些不可以免，逐步地推动这项工作，扎扎实实把它做好。同时要建立健全研究生的奖助政策体系。目前研究生的资助渠道比较单一，资助面也不宽，资助标准也不高。下一阶段，希望按照《教育规划纲要》的要求，积极稳妥推进研究生投入机制改革，建立健全奖励资助体系，为高层次人才培养，为他们安心学习、潜心研究提供必要的条件。

第三，要建立资助标准的动态调整机制。要根据不同地区经济发展水平，不同类别学生生源构成的情况，在广泛调研和科学统计的基础上，合理确定并适时调整困难学生的资助比例。我觉得，要根据国家经济社会发展水平和财力状况，参考物价水平，来逐步提高资助标准，确保满足家庭经济困难学生和在校学生的基本生活需要。

第四，要加强学生资助机构和队伍建设。做好学生资助工作必须建立一支政治素质高、业务精、作风硬的资助管理干部队伍，要在整合现有资源的基础上，也要推动各地从各自的实际出发，健全相关的学生资助管理机构。特别是地市和县一级的学生资助管理中心要加强建设。

第五，要强化资助资金的监管工作。学生资助工作是一项民生工程，也是一项民心工程、德政工程，一定要做到公平、公开、公正。近年来，各地学生资助政策落实情况总体是好的，但也存在个别违纪、违规、违法现象。因此要进一步完善制度，加强监管，提高管理水平。一是要尽快建立健全各级教育的学籍和资助信息管理系统。确保受资助学生人数真实、准确，保证国家资助资金落实到应该得到资助的学生身上，避免虚报冒领、骗取国家资助资金。二是建立健全监督检查机制。进一步明确教育、财政、审计、纪检监察等部门对学生资助资金的监管责任，确保组织到位、责任到位、检查到位。三是要加大处罚的力度。对虚报受助学生人数、套取国家资助资金的行为，坚决做到发现一起、查处一起，对于直接责任人和相关领导，要依规依纪进行严肃处理。

第六，要加大资助政策宣传力度。要通过报刊、电视、广播、网络等媒体，全方位、多角度的宣传国家资助政策，使学生资助政策家喻户晓、深入人心，解除家庭经济困难学生上学的后顾之忧。评选出100个典型，进行广泛宣传，通过这些典型事例，宣传学生资助政策，引导激励家庭经济困难学生自立自强、克服困难、发奋学习、立志成才。

第七，要积极鼓励社会捐资助学。要进一步建立激励机制，落实税收优惠政策，动员全社会关心支持教育的积极性，鼓励社会团体和企业捐资助学。要把教育消费作为扩大内需的一个重要方面，鼓励社会各界来做好这项工作。开展这类工作要有“三皮精神”：硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮，就要有这种精神你才能把这种工作做好。要用自己的诚心来畅通社会捐资助学渠道，来解决特殊困难时期的特殊需求，让更多家庭经济困难学生得到资助。

总的来讲，做好学生资助工作使命光荣，责任重大，希望同志们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，通过共同努力来促进教育公平和社会公平，开创新的局面，做出新的贡献，以实际行动来迎接党的十八大召开，而且在十八大之后要更好贯彻落实十八大精神，把学生资助工作推上一个新台阶，做出新的更大贡献。谢谢大家！